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下面附上一則新聞讓大家了解時事

(中央社記者楊淑閔10日電)一例一休新制上路,引發各行各業人力成本等問題,也衍生「三輸」的爭議,工總理事長許勝雄今天發表公開信,呼籲政府和企業形成合作夥伴關係,並提出 5項建議,讓新法真正創造「三贏」。

全國工業總會理事長許勝雄公開信全文如下:

《勞動基準法》部分條文修正案從今年元旦起正式實施,一例一休和休息日加班費加碼等規定引發中小企業、運輸、醫療、餐飲、零售、社會福利等服務業,公務機關公共服務的人力運用和服務成本的調適問題,也衍生該全球訂房網推薦政策是否為「三輸」的爭議。

這樣的爭議,又讓台灣社會陷入對立與交相指責的惡性循環,實在不利於社會和諧與經濟的永續發展,亟需政府和企業共同承擔,用合作夥伴的態度,共同來解決問題,以營造一個「三贏」的勞動環境。

平心而論,此次《勞動基準法》修訂的意義,不僅僅在於落實週休二日,降低工時,以及讓全國假日一致,更重要的是,透過「週休二日」,台灣將有機會形成像歐美先進國家一樣的生活型態,在週六日回歸家庭生活團聚,或從事旅遊、充電學習或從事藝文活動等休閒生活。

當然,要達到這樣的生活型態,除了必須有一定的經濟所得來支撐之外,國民工作觀念、消費習慣和生活態度的轉變,以及企業生產和服務提供的經營模式和價值創造能力的提升,更是不可或缺的。然而,這樣的願景絕對無法在一夕間實現,而需要政府提供足夠的配套作為,讓雇主與勞工都能有效因應一例一休新制所帶來的變革,才能形塑「三贏」的局面。

換言之,在如果一例一休新制正式上路前,能讓國內製造業、中小企業、服務業、社福機構和公共服務提供者充分了解對於人力需求、生產與服務排程,以及營運成本的影響,進而能認真的評估如何改變營運型態、提供更高附加價值的產品或服務,以提高其為員工加薪,或是多僱勞工的能力,甚至於讓員工在「週休二日」時,有更多充電學習或休閒生活,將有助於員工工作效率與企業競爭力的提升,才是國人所期待的善的循環。

基於這樣的觀點,我們期待政府和企業形成合作夥伴關係,共同來解決一例一休上路所面對的調適問題,特別是在下列幾方面:

第一,為了穩健地落實一例一休新制,我們認同勞動部「第一季以宣導為主,第二季以輔導為主,第三季勞檢才會開始嚴格檢查」的規劃,但是由於在一例一休、加班費加乘計算的法令下,不但影響連續式生產的製造業的排班和營運成本,對於餐飲、旅遊、超商、客運、幼兒院等服務業、社會福利機關與公共服務的人力運用和服務成本的調適問題衝擊更大,也讓許多中小企業不知如何因應。

對此,政府在提供輔導之前,尤須需要掌握各行各業的調適問題和解決問題的需求,因此需要進行各行各業實調訪查,了解一例一休執行面的實際情況,特別是可以動員勞動部現有1000多位的勞檢稽核人員,以投入實調訪查和關懷工作。

第二,日前工業總會到苗栗進行歲末寒冬「愛心之旅」,發現多家社福機構近幾年已募款不易,屋漏偏住宿評價王逢連夜雨,一例一休新制更讓他們1年至少要增加新台幣200至300萬元預算,甚至於因為擔心勞檢,只好把部分日常課程取消,收容的喜憨兒及智障兒的福利被迫受到影響受此不枉之災,不禁令人心酸而深深感受到「這個社會所提供環境真的太殘忍了」。

這樣的現象顯示多數社福機構或長期照護機構在適應一例一休新制所面對的困難遠大於其他用人單位,尤其需要政府全面掌握其人力與經費缺口,進而以專案方式協助解決。

第三,一例一休新制對於中小企業和服務業營運的影響,尤其需要政府關注。除了排班和人力運用問題外,複雜的加班費計算,尤其涉及人力資源和會計管理系統的修訂。對此,政府最好能協助其修訂或建置相關的系統軟體,同時提出最佳管理作業範例,供業者參考。

第四,此次一例一休造成社會紛擾除加班費的增加外,更主要在於加班彈性受到嚴格限制,不但影響僱主的排班外,也使勞工抱怨失去加班機會,致使其所得降低,對勞僱都有不利。

因此為了適應各種類型的企業實施週休二日所面對的營運與工時安排需求,政府應該力求在工時制度上提供彈性,以其中放寬每月加班時數上限,以及依據產業特性,適度放寬現行勞基法第30條及第30條之1有關變形工時規範(八週變形或四週變形)的實施彈性,將是有助於加速落實周休二日的必要配套,建議加以修正。

最後,必須強調的是,要讓一例一休新制的變革,開創新的「社會生活型態」,必須透過企業生產和服務提供的經營模式和價值創造能力的提升,才有可能達到「三贏」的局面。

其中,如何藉由一例一休新制的上路,重新檢討國內製造業、中小企業、服務業的營運問題與模式,進而提出「新的發展模式」,以促進其改變營運型態,進而提供更高附加價值的產品或服務,才是讓新法真正創造「三贏」的根本策略。1060110

撰文今周刊林名哲

人才價格不能用「原料經濟」?量

近日, 立法院內針對「一例一休」「刪除國定假日」等勞動基準法修正案吵得不可開交;而社會上對於該放幾天假、怎麼放的議題,同樣爭論不休。事實上每一次修改勞基法,只要牽涉到工作時間變動,絕對會挑動勞資雙方的敏感神經。對於勞工來說,沒有功勞也有苦勞,有工作的時間都應該獲得報酬;但雇主卻認為有產值才會心甘情願掏錢。勞資雙方對於「工時」的觀點差異,成為後續所有爭議的開端。

工作時間不等於勞動成果

以下情境或許在你我的工作場所都曾發生:勞工向主管反映時常加班卻得不到適當的補償,雇主反而指責勞工缺乏效率,還想跟公司拿加班費; 等到勞動檢查時,雇主發現他認為沒產值的時間,居然得付加班費,氣到直跳腳。

住宿優惠網站 追根究柢,問題出在法律定義的「工作時間」跟資方認知不同。資方花錢雇用勞工,目的是完成工作、獲得具體勞動成果。但法律定義的工作時間,是「勞工處於雇主指揮監督狀態下的時間」,而不是「勞動成果的對價」。舉例來說,餐廳員工在上班期間固然花園飯店要聽命行事,但萬一客人不上門,員工可能實際上沒事做;此時雇主當然還是要給付這段期間的工資,而不能主張因為餐廳沒賺錢,所以不付薪水。

也就是說, 勞動力是按時計費的商品,雇主花錢買到的,是在這段時間支配勞工的權限。至於怎麼支配使用才能發揮最大效益,那是管理學的問題,不是勞動法的規範目的。了解工作時間的法律定義後,許多爭議問題就迎刃而解。以國道客運司機為例,客運公司認為司機手握方向盤、輪子開始滾動那一刻才算工作時間。可是開車前檢查五油三水、清潔車廂、熱車等等準備時間,同樣是雇主指示必要的工作項目,當然要算工作時間並計薪。

本文摘自今周刊特刊<勞動檢查一本通>??,更多精彩內容請上《今周刊》網站

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